第424章 開寶九年末的大調整

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不得不說，趙老三的政治嗅覺，確實異常靈敏，基本一語成讖，西苑御宴過後，劉皇帝的後續動作果然來了。

在開寶九年的最後一天，劉皇帝起了一個早,有違尋常地駕臨乾元殿，舉行大朝。這也是時隔已久之後的一次大朝，在此之前，劉皇帝已然三月不朝了。

皇子勳貴、文武將帥、諸部司衙職掌吏臣以及在京述職官員上千人，正坐乾元大殿，恭聽聖訓。這麼大的陣仗，最頂級的精英上層,一堂，所議著自然是國家大政、朝廷大事。

當然，懂的都懂，所謂商討，也只是走一個形式，真正的決策，早就由主要大臣們細緻討論過了，大朝所議之事，實際上就是一場大場面的通報。

劉皇帝並沒有多作話，太子不在，主要由趙普主持，持續的時間不算短，自辰時起至午時為止，足足兩個時辰。

朝會主題有二，其一回望過去一年內大漢的發展,總結在財政、軍政、民政等諸多事宜上的得失,重點回顧了開寶九年中大漢朝野民生中發生的幾件大事,嘉獎榜樣，牢記教訓。

其二自是展望未來,開寶九年，乃是大漢國策改變、戰略轉型的第一年，也是最重要的一年，雖然不乏一些問題，但已然形成了一個不錯良好的基礎。

趙普則代表朝廷，向劉皇帝做出保證，當矢志不移，繼續執行養息之政，為天下百姓的安康，為國政國民的發展，保駕護航。

對開寶九年的各項政策改革措施，繼續深入完善，發揚良政，彌補過失，力求在三至五年內，實現對疲敝國力的恢復。

在這個前提下，趙普又代表政事堂，向劉皇帝彙報朝廷所制定的，來年政務工作安排。當然，那一項項計劃中,明顯體現著劉皇帝本人的意志。

趙普著重強調了，接下來朝廷將加強吏治治理，培養官吏政務能力的同時，增加操守、品行等精神建設，加強監督，明確完善升遷制度。

吏治建設，從來都不只在於打擊貪腐，也不是處置一些汙官墨吏就行了的，相反，這是一個系統性的工程，從人才選拔培養、升遷考核、官員任用、監察監督，涉及到方方面面。

劉皇帝過去，也是花費了十多年，方才真正明白這個道理的，因此為朝廷構建了一套相對完整的官僚管理體系。

但是，完整不代表完善，過去的這些年，劉皇帝在打擊貪腐上，確實少有遺力，態度鮮明，也取得了不少建樹，乾祐至開寶二十餘年間那一樁樁轟動朝野的大案，對於犯官罪臣嚴厲的垂直，就是證明。

但同樣的，在其他方面，雖然有政治制度上的不斷完善，但仍是有不足與缺失的，而此番，趙普也打算在這方面費些心思了，繼續改良匡補。

朝會的收尾，最終以兩項決策的宣佈而告終。其一，便是一些人有所預料卻不願面對事，限勳貴策。

這道在朝廷內部醞釀多年，引發諸多非議，甚至幾度難產的政策，在經過開寶九年冬季的大紛擾後，終於正式出臺了。

當然，劉皇帝吃相沒有那麼難看，趙普手段也從來聰明，並沒有赤裸裸地宣告天下，朝廷要削減功臣勳貴的俸祿，限制其特權地位。

名義上，是因為朝廷俸祿體系有諸多不合理之處，針對於此，由趙普領銜財政司，制定了一整套的針對大漢官僚、軍職、吏職人員的薪俸水平的調整。

僅以大漢各級官僚職吏的規定俸祿來看，在過去，整體水平都是偏低的，尤其是那些品秩較低的基層官吏。

以京城為例，諸多下級官吏，以他們每年的俸祿，哪怕加上職司每年的福利補償，都是難以讓他們在京城過一個滋潤的生活，甚至比不上一些從事商業、手工業的平民百姓。

因此，也就難免有些官吏，利用職務之便，謀取些體制外的利益，還有話可說，為了生計。針對此點，朝廷此番是大幅度提升官員俸祿了，越是低品低階，幅度越高，同時，針對各級職司所擁的職田、職產，也開放了一些，都是為了提升官員職吏的待遇。

當然，朝廷在財政情況並不良好的情況下，如此厚待官僚，自然也是有條件的，那就是明令禁止，有職務在身的官僚及其直系血親經商。

雖然想要真正禁絕，困難很大，甚至不現實，但是，一條可以參考、可作執法依據的法案，是明確了，這無疑是給天下官員腦袋上了一圈緊箍咒，多少能給權力腐敗降降溫。

整體而言，此番天下官僚，都是得了實惠的，尤其是那些本分為官做事的官吏。另外，由於大漢各地的經濟發展水平極其不均衡，有鑑於任職貧富的差異，各地官吏的職俸水平，也隨之更改。

此一條，同樣形成條文政策，指示諸道州府，進行調整，不再似以往那般，完全依照官吏品級來制定發放。

與之配套的，則是對偏僻、貧窮地區官吏的考核升遷上，吏部將有大幅度的放寬與優待，並且鼓勵有志官員，前往偏鄙為官任職。

至於軍職人員，自不用多說，在過去二十年，劉皇帝從沒虧待過的，就是軍隊了，此番亦然，哪怕是調整過的職官俸祿，也只是與軍隊薪俸水平相當罷了。

而針對軍隊俸祿的調整，則侷限於軍隊內部薪資體系的完善，加重邊軍、戍卒待遇的提升，維持宿衛、禁軍水平，削減地方道司衛戍，使差異化、層次化更加明顯。

至少，哪怕國家基本進入和平年代，當兵仍舊是一個不錯的選擇。

同樣的，比起吏職與軍職，對勳貴待遇的調整，就更加具備針對性了，針對性的削弱。完全按照趙普籌謀的條文，由劉皇帝稍加修改，即行頒佈。

最直觀的，便是自王爵以下，每年薪俸，皆有所削減。以親王為例，每年的俸祿從八千貫錢、一千兩百石糧，降為六千貫錢，八百石糧。

如今大漢的親王，也就是那幾名皇子，從兒子開始開刀削減，還真就能堵住不少人的嘴，讓人無可辯駁。

相比之下，勳臣人員的待遇，則保持不變，畢竟他們的職階無法傳承，也都是為國建立過汗馬功勞的，劉皇帝沒有必要以此虧待。當然，這也是一種安撫的做法。

從最直接的爵祿開始，貴族免稅田產的額度，也大幅度縮減，國公五百頃，直接減為一百頃，餘者都需向各地官府重新備案。

直接利益之外，對於勳貴其他顯性、隱性的特權，都有所限制，當然，最終還要落實到執法上來。而執法隊伍的建設，也是接下來趙普主導的朝廷重點工作。

若是過去，朝廷出臺這樣一份惡意滿滿的政策，大漢的勳貴們，只怕早就鬧翻了，那不服絕對會寫在臉上，表現在言行上。

但此番，一個個都沉默了，南市的血還沒有人去擦拭，西苑的御宴更冷得驚人，再是不服，最終也只能憋在心中，不敢發作。

而符、李、趙等權貴家族，更是帶頭表示，響應接受朝廷的政策，也表示願意接受朝廷的監督，上報土產。趙匡胤甚至還提出，願意補繳過去的田稅，但都不需劉皇帝發聲，趙普便表態，過去的恩典符合朝制，不需從後補收。

最後一項舉措，則是朝廷的人事調整了，灤國公慕容彥超正式退了，工部由侍郎潘佑代管，這是個南臣，也是個改革派，更是趙普手下的干將。

同時，崔周度拜相，兼管刑名、監察，成為負責大漢司法工作的宰相。另外，趙匡義為期不足一年的洛陽尹生涯結束了，被調到荊湖南道任主官。