第六百一十章 官有政法，民從私契

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這可真的是一波未平，一波又起。

使得那些清閒慣了的官員們，都有些無所適從。

原本經過那場撲買稅的官司，這法令和政令的楚河漢界，已經形成，雙方都已經擺開陣型，準備用最原始的鬥爭方式來解決問題。

哪裡知道稅務司突然空降，改變了整個局勢，使得楚河漢界變成了三國。

這三角關係永遠是最複雜的。

其實稅務司的到來，從某種意義上來說，是分割了行政權，但是北宋的官員對於這種情況，也是非常非常熟悉的，因為這北宋的權力，早已經是被分割的是支離破碎，所以分割權力，大家無所謂，因為既然你分割的是行政權，那大家就還是同屬一個陣營。

可惜，又不是，這稅務司的態度，真的就是跟敵人差不多，而且稅務司的掌舵人，並不是出自傳統的官僚階級，是屬於底層的吏。

然而，更復雜的是，這稅務司的這種分權，從某種意義上來說，又是一種集權，因為以前是很多個官署一塊管收稅，官府管，轉運司管，戶長里正管，解鹽司管，提舉常平司管，等等。

如今稅務司將所有收稅權全部收回來。

這就引發出一個問題，誰來制衡稅務司？

這就好比樞密院和三衙的關係，軍政軍令分開，甚至比樞密院和三衙的關係，更為尖銳。

樞密院和三衙本質上是沒有矛盾的，只是將軍政軍令分開，但是稅務司與官府是存在矛盾的，而矛盾就是因為免役法的頒佈，官員也得交稅。

再加上稅務司表現的非常強勢，剛剛抵達河中府，官署都還未有正式開門，就要針對白紅契開刀，這個問題可是民間廣泛存在的，也涉及到大量官員、鄉紳、地主的權益。

稅務司就是要與所有人為敵。

但由於之前有關稅務司的傳言，這又令很多人心生忌憚。

韋應方他們之前敢與皇庭作對，甚至都不惜動用武力，但是面對稅務司，他們還都有些犯怵。

既然不敢貿然武鬥，那就只能先文鬥。

根據制度而言，官府是難以去調動稅務司的，因為稅務司的原則就是依法收稅，而不是依令行事。

可既然依法，那麼自然受到皇庭的監管，因為司法就是掌控在皇庭手中的。

正好稅務司向皇庭發起訴訟，那麼在這個紅白契官司上，官員與鄉紳、百姓達成一種共識，就是先試試，看看皇庭是否有效限制住稅務司。

到底是兩害相權取其輕。

皇庭就是再可惡，也得遵守法律和證據，只不過在律法的兩端，大家是平等關係，一切都看證據，而他們忍受不了的恰恰就是這平等關係，這是一個封建社會，你跟我玩平等，是腦子撞壞了吧？

但是稅務司不同，雖然稅務司的原則是依法收稅，但是在官員們看來，你這是依法剝奪我的特權，如果你能向我收稅，那這就是一種不平等關係。

在皇庭我們與人平等，在你稅務司這裡，我還低你們一等，這怎麼能行。

關鍵他們與公檢法之間，還能談判，還能交涉，還能表述自己的難處，但是稅務司完全就不跟他們談，他們的關係，就僅限於稅。

稅務司顯然是更為可怕的。

此時已經寒冬之際，凜冽的寒風吹到臉上就像刀刮一樣，皇庭門外的大樹在風中狂舞著，那乾巴巴的樹枝，不時發出“喀嚓喀嚓”的聲音。

但這依舊阻止不了百姓觀審的熱情，與天氣宜人的深秋一樣，院內外擠滿了人，大家緊緊貼在一起，溫度在傳遞，似乎也沒有那麼冷了。

而上回缺席的官員們，這回是老老實實坐在貴賓席上，雖然他們很想跟皇庭做切割，但到底還是離不開啊！

其實根據皇庭的設計，冬天就應該是在室內審，也就是庭院後面的那間大堂，但是今日審理的紅白契官司，幾乎與每個人都息息相關，深受各階層的關注，張斐還是決定，在庭院審。

不過在庭臺兩邊，還是豎立起兩道屏風，遮擋住了寒風，但也擋住了張庭長的顏值，引得兩邊的百姓，頗為不滿。

而這場官司圍繞的關鍵點，就是民間白契是否具有法律效力。

到底是否具有法律效力，其實並沒有明確規定，只是這白契民間都認，官府也睜一隻眼，閉一隻眼，多半還是會認的，而稅務司的要求，就是皇庭拒絕承認法律效力。

如果真的有明文規定，那民間就也不敢認，尤其是解庫鋪等典當行業，如果交易期間，出現扯皮現象，這就非常麻煩，因為法律是不認的，白契交易可能會無效。

而另一方則是法援署，那些大地主自然不會露面的，因為他們從中獲得不少利潤，他們若是當原告的話，不就是送上門讓人消遣嗎。

同時這個契稅，確確實實讓百姓是深受其苦，很多百姓是契稅的受害者，所以他們找來一些被契稅坑怕了的百姓來進行控訴。

這開庭後，雙方的爭辯立刻進入白熱化，反正是互挖黑料，絕不留情。

陸邦興控訴對方，利用白契逃稅，如果不否定白契的話，那麼將來稅務司的收稅工作，都難以展開，因為他是代表稅務司，故此他必須圍繞著這稅務司展開。

而範鎮則是攻擊官府濫收契稅，導致百姓不敢去繳納契稅，官府應該負全部責任。

但由於這紅白契涉及到問題實在是太多，太複雜，得需要大量的事例來證明，雙方也都傳了很多證人上來，來證明自己的觀點。

經過一整天的激烈爭論後，終於來到結案陳詞的環節。

但無論是貴賓席上的官員，還是院外的百姓，神情都非常忐忑，可見這雙方平分秋色，勢均力敵，並沒有明顯的倒向任何一方。

陸邦興站起身來，看了片刻文案，然後放下來，朗聲道：“皇庭是一個講律法的地方，而在我朝稅法中，是有明確規定，任何土地、房屋交易，都必須繳納百分之四契稅，只有繳納契稅後，整個交易才能算是真正完成，那麼如果沒有繳納完契稅，這不但是一種逃稅行為，而且整個交易也不能視作完成。

雖然對方控訴官府濫收契稅，但是從司法來看，這不能混為一談，官府濫收契稅，他們可以去控訴官府，但這不是白契合法的理由，律法中也未有對此有明確的規定。

此外，方才的證據也已經充分證明，很多人使用白契，不是因為濫收契稅，而是為了規避契稅。如果皇庭承認白契具有法律效力，那麼這將會令朝廷每年面臨難以計數的損失，根據法制之法，皇庭首先要保障國家和君主的利益。

故此，我在此懇請皇庭判決，白契無效。”

他一說完，頓時贏來鋪天蓋地地噓聲，一眼望去，就沒有一個人是站在稅務司一邊的。

對於百姓而言，只要你收稅，你特麼就是敵人。

更別說契稅坑苦了百姓。

不噓你噓誰。

等到張斐禁止噓聲後，範鎮才站起身來，不得不說，這寒冬對於已經是知天命之年的範鎮，還真是一大考驗，這動作比之前就更慢了，不過貼心的皇庭，還是為他們準備了小火爐。

範鎮還深呼吸了一口氣，調整片刻，才道：“我很認同對方方才提到的一點，也就是從司法來說，二者不同混為一談。

但此二者並非是濫收稅和白契是否合法，而是官有政法，民從私契，這句話最早是出於唐律疏議，而我朝《宋刑統》也繼承下這條律法。

但對方顯然未有理解清楚這一條例，故而將政法和私契混為一談。當雙方簽訂一份完整的契約，那麼這份契約就對雙方是具有法律效力的，此乃民從私契，官府無權否定。雖然朝廷在稅法中規定，地契需要交納契稅，但這是屬於官有政法。

從條例來說，官有政法，民從私契，是平行的兩條線，二者互不干預，而如今對方卻想用政法來否定私契，這明顯違反了這一條例，且會造成非常嚴重的後果，今後大家就只認政法，而不認私契，那麼民間所有的交易，就必須都得到官府的認同，才具有法律效力，而對方所言的濫收稅，反而會進一步擴大，同時官府將可操控民間的一切交易。

這對國家和君主造成的傷害，遠比對方方才提到的逃稅所帶來的損失，要大得多啊。”

院外突然響起非常激動的掌聲和助威聲。

百姓是聲嘶力竭地聲援範鎮。

一個契稅，就已經讓百姓苦不堪言，要是每張契約都需要去官府辦個手續，那就完了呀！

這稅務司真是太邪惡了呀！

“肅靜！肅靜！”

張斐連敲七八下木槌，才制止百姓的聲援，可見百姓多麼害怕。

範鎮繼續言道：“但是我相信張庭長，是不會受到對方的矇蔽的，因為張庭長在律學館講述法制之法時，就曾清楚的說明了這一點。

皇庭所規定的民事訴訟，其實就是遵循法制之法的理念，捍衛個人的正當權益，這亦是捍衛私契的法律效力。

至於對方認為白契可以令很多人規避稅收，我並不反對這一點，確實有人借白契逃避稅收，但是也有證據充分證明，許多人不願意繳納契稅，就是因為官府濫收契稅，原本契稅就應該是交稅蓋章，但若去官府繳納契稅，卻要走四道手續，以至於沒有人知道，一旦進入官府，到底會繳納多少稅，官府未能做到以身作則，自也怨不得百姓拒絕交稅。

在此，我懇請皇庭判定白契具有法律效力的。”

雙方都很精明，他們都在拿法制之法說事，因為皇庭的成立，就是基於法制之法，只有法制之法理念，才能夠配合公檢法的體系。

張斐是肯定不會破壞法制之法的。

當然，張斐是非常樂於見到他們提到法制之法。

“多謝控辯雙方的陳訴。”

張斐點點頭，又裝模作樣地審視了一番證詞，抬起頭來，朗聲道：“由於此案過於複雜，本庭長還是參考雙方證據、供詞，以及查閱律例，才能夠給予判決。今日先審到這裡，退庭。”

觀眾們神情非常複雜，失望與期待交織在一起。

在這個官司中，沒有明顯正義邪惡，雙方打得是律法條例，以及法制之法的理念。

百姓們也不是很懂，雖然他們也希望皇庭立刻給予判決，但萬一判稅務司勝訴，那可如何是好，至少不判，就還不算輸。

而且從整個過程來看，這個延後再判是合情合理的。

場面上，也確實看不出勝負來。

包括那些官員，也不知道該怎麼判。

所以這個結果還是能夠讓大家接受的。

“哎！你們四個怎麼看？”

張斐一邊收拾著文案，一邊向四小金剛問道。

四小金剛默默回過頭去，那茫然的眼神中帶著一絲絲乞求。

你能不能問我們能夠回答的問題，老是挑這種問題問，我們的自信心真的會一點都不剩的。

我們會抑鬱的。

他們現在也是一頭霧水。

雙方不但說得有道理，同時還引用律例來證明自己的觀點。

“隨便問問而已，你們至於這般如喪考妣嗎？”

張斐深深鄙視了他們一眼，又向蔡京道：“蔡京，你去將控辯雙方的珥筆，陳稅務使、蘇檢察長請到內堂來。”

“是。”

蔡京立刻下得庭臺，將範鎮、陸邦興、陳明、蘇轍請到內堂。

那邊官員剛剛準備離開，忽然見到範鎮他們往內堂行去，不禁停住腳步，心裡均想，莫不是又要和解？

可是可是這種官司怎麼和解？

賠錢都解決不了問題啊！

來到屋內，頓覺暖和不少。

“諸位請坐。”

張斐微笑地請他們坐下，又奉上熱茶，然後便說道：“我請各位前來，就只有一個原因，也就是方才你們雙方都提到的國家和君主的利益。相信你們雙方也都清楚，無論皇庭判決哪邊勝訴，這都將會傷害國家和君主利息。故此本庭長希望與你們本著捍衛國家和君主的利益，商量出一個具體的解決方案來。”

範鎮立刻道：“張庭長心裡應該清楚，對方訴訟本身就會傷及到國家和君主的權益，同時也會使得法制之法名存實亡，當政法有權力決定私契時，司法又如何去捍衛個人權益。只要對方不撤銷這條訴訟，我方是不可能妥協的。”

他是有自己的政治主張，他就一直反對官府幹預民間，過多的干預，在他看來，就是與民爭利，是不可取的。

官有政法，民從私契，這條律例，範鎮認為是如何都不能壞的，因為這會打破民間規則，使得官府全權主宰。

陳明突然說道：“稅務司可以不追究白契的法律效力，但是稅務司有權追究所有白契的逃稅問題，單從稅法來說，但凡手持逾期未繳的白契的，這都屬於逃稅罪。”

範鎮微微一怔，不禁眉頭緊鎖。

蘇轍突然道：“可是根據方才的證據顯示，官府存在濫收稅的情況，從而導致不少人拒絕交稅。”

陳明道：“那是以前官府所為，而不是我們稅務司所為，稅務司之所以起訴，就是不希望動用稅警，去查他們白契未繳的稅，如果皇庭判決白契無效，那麼就可以迫使他們主動向稅務司補稅。如果稅警查到他們利用白契逃稅，那就只能依法辦事。”

範鎮立刻道：“白契在民間是普遍存在的，你們稅務司難不成將這些人都給抓了？”

陳明道：“正是如此，我們才希望皇庭給予支援，不走到這一步，但是收稅是我們稅務司的唯一職責，如果不行，我們肯定也會追繳，無論要抓多少人。”

一旁的陸邦興看著陳明那張面癱臉，都有一些膽寒。

這人真的是太狠了。

範鎮陷入了沉默。

如果打稅法的話，那稅務司是佔有絕對的優勢，白契就是屬於逃稅，這可是鐵證啊！

另外，很多人都沒有去官府交稅，那你就無法證明，他去了之後，官府到底是收他百分之四，還是收你百分之十二。

得官府收了百分之十二，才能控訴官府濫收契稅。

範鎮也見識過稅務司手段，京城的權貴都擋不住，百姓能擋得住嗎？

這太可怕了。

蘇轍突然看向張斐，“張庭長對此有何看法？”

張斐故作沉思一番，“我認為範先生所言不錯，官有政法，民從私契，這條律例，是不能壞的，皇庭不能完全否定白契的法律效力，因為契約本身就具有法律效力，白契對於簽訂契約雙方，是必然具有約束的，只是這個約束可能並不完整。

我更贊同陳稅務使透過稅法去解決這個問題。逃稅必然是不對的，稅務司理應去調查，但是這裡面也有官府的問題，甚至是主要責任方，如今收稅權歸稅務司，本庭長也不好判斷，但若是一刀切，顯然是將責任全部算在百姓頭上，這也十分不妥當。

如果稅務司願意做出一定的讓步，我們皇庭也會給予稅務司在稅法上的支援。”

陳明問道：“張庭長此話怎講？”

張斐道：“首先，稅務司必須確保，不再收取契稅以外的任何額外費用，否則的話，我們皇庭也將會嚴懲不貸。”

陳明點點頭道：“這是當然，我們稅務司只會依法收稅。”

張斐笑著點點頭，道：“其次，白契的存在，官府與百姓的責任是一半一半，稅務司到底是繼承之前官府的權力，也理應為此負責，承擔一半的責任。

所以，稅務司如果能夠決定，給予白契補繳契稅的機會，但只需要繳納百分之二的契稅，以此來鼓勵百姓繳納契稅，而不是用脅迫的手段，整個過程將為期一年，那麼在一年後，如果稅務司查到白契偷稅者，我們皇庭就將給予稅務司極大的支援。”

這個支援就是你抓到，我就判。

但現在的話，由於這個問題是存在已久得，並且百姓也有苦衷，所以稅務司即便以稅法打這官司，皇庭也不一定會判對方有罪。

但如果你這麼做了，還有人借白契逃稅，只要你抓到，我就判他有罪，審都不需要審。

沒有皇庭的支援，稅務司也很難受，雖然皇庭要講律法，這裡面存有貓膩，這官司還是有得打。

陳明很是糾結，過得一會兒，他才道：“我們可以給予百姓免責補交契稅的機會，但是關於減免稅收，我們稅務司也無權做主，這需要跟官府商量。”

他們就只有收稅權，但是收稅政策，還是在官府手裡，他們是無法決定免稅的。

張斐點頭笑道：“這是當然，你們雙方都回去好好思考一下。但如果你們都不認同的話，那我也只能依法判決，皇庭必須承認白契就有一定的法律效力，尤其是對契約簽訂的雙方，無論他是否有交稅。至於你們稅務司是否追究白契的逃稅責任，你們稅務司自己決定，只要不違法就行。”

範鎮心裡清楚，張斐這番話，其實更多是在對他說的。

如果你們不妥協的話，那到時稅務司真查起來，你們也別來皇庭逼逼，我已經做到仁至義盡。

從範鎮打官司的態度來看，他是認可白契的，他就是希望朝廷少收點稅。

但是對於張斐，你有能耐你去修法，你修不了法，皇庭就必須尊法，皇庭也講仁義，但必須依法仁義，仁義不能凌駕於司法之上。

出得內堂，範鎮見蘇轍沉默不語，眉宇間透著糾結，笑道：“子由，你是不是在糾結，是否要提醒老夫，這可能是皇庭與稅務司唱得一齣戲。”

蘇轍詫異道：“範學士已經看出來了。”

範鎮點點頭道：“當初在京城推行免役稅，他們不就這麼幹過嗎？只不過當時張三還不是庭長，不曾想，即便在這規則內，他也能找出一套說辭來，讓你挑不出什麼問題來。這人的手段，實在是太厲害了。”

蘇轍問道：“那範學士打算如何應對？”

範鎮苦笑道：“如今我只是一個受僱於人的珥筆，這得看我的當事人是什麼態度，且先看他們如何說服官府吧。”

他心裡非常清楚，他的當事人，雖然是一些百姓，但背後都是那些大地主、大鄉紳，以及那些官員。

如果稅務司無法說服官員，那麼他的當事人也不會答應和解的。

(本章完)