第七百三十五章 徹底釋放公檢法

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無論張斐出現與否，對於趙頊而言，這官制改革，那都是勢在必行，可想而知，王珪之所以上這一道奏章，肯定也是趙頊授意的。

其中主要原因有三。

其一，這皇帝長大了，有自己的想法了，想要自己做主，不願意再躲在王安石背後。

其二，趙頊要實現自己的政治理想，而他的政治理想，其實就是兩場戰爭，對西夏，對遼，當然，目前主要還是對西夏，他暫時也看不到能打贏遼國的希望。

但無論如何，要做到這一點，就必須將全國上下團結起來，使得整個國家根據自己的意志行事，換而言之，就是要掌控大權。不管是漢武帝，還是唐太宗，都有這方面的準備。

只不過唐太宗本人就是一個軍事天才，他的準備就相對較輕鬆一些。

其三，就是精簡官吏，提升效率，同時減少財政支出，為以後的動員打基礎。

張斐當然是知道元豐改制，這一點，對於後世制度影響是非常重大的，只不過被王安石掩蓋了一些光芒。

但是，如今這情況發生變化。

歷史上元豐改制前，趙頊是透過王安石，打破了舊秩序，然後他再親自出來主導改革，也就是說，當時他已經掌握大權，什麼文彥博、司馬光等所有反對派，全部清除出去，這裡面也包括王安石。

如今可不一樣，朝中現在是處於一個均勢狀態，王安石也沒有做到權傾朝野，司馬光他們不但沒有被貶，同時權力還更大了。

而這都是因為公檢法的出現。

不過，公檢法也給趙頊提供了另一條改制的道路。

那就是利用公檢法去進行官制改革。

其實不管這官制是怎麼改，本質上還是君權與相權。

太祖太宗建制，真宗、仁宗放權，導致目前北宋朝廷，出現兩種情況，第一，就是機構臃腫，效率非常慢。第二，相權過大，因為目前三省官員不具備實權，全部都是聽從政事堂的，再由宰相跟皇帝議事，皇帝是無法直接下令三省。

這兩點合在一起，就導致沒有宰相點頭，這皇帝的政令，光在三省都不知道要轉多久。

這就是為什麼要設制置二府條例司，這邊就是王安石一個人，這期間的新政政令都是往制置二府條例司走，等於是繞開政事堂和三省。

但制置二府條例司肯定只是一個臨時結構，要不然的話，王安石的權力根本無法控制，那邊一群宰相說了算，這邊是他一個人說了算。

這只是一個臨時計劃，如果削弱相權，還是透過官制改革。

但如果精簡機構，宰相的權力將會進一步擴大，因為相權本就越來越大，臃腫的機構也是在限制他們。

如何在精簡機構的同時，去限制相權，這真的是需要操作的。

在歷史上，手握大權的趙頊是簡單粗暴，就是直接回到三省制度，目前是二府制度，也就是政事堂和樞密院，回到三省，就等於將政事堂切割開來，一分為三，安置在三省，使得三省是直接面向皇帝，就預示著皇帝將走向前臺，直接參與政務，而不是透過宰相，同時再精簡機構。

但事實證明，只是分割了相權，效率不但沒有提升，反而還下降了，原因就在於相權分割。

之前決策都是出自政事堂，宰相都在一塊議事，三省直接聽命於政事堂，緊急情況，就能夠反應迅速。

一分為三，各管一事，稍有瑕疵，又得遞回去，更別說相互之間扯皮，週而復始。

簡單來說，王安石批得政令，司馬光能給他過嗎？

此外，元豐改制並未在地方上深耕，中央倒騰幾回，地方上又要折騰大半天，這效率能高嗎？

到底這是魚和熊掌不可兼得，還是趙頊本意就是要集權，提升行政效率順帶。

這隻有趙頊自個知道。

然而，現在隨著公檢法的誕生，國家內部也誕生了一種新得制衡。

就是政法分離。

肯定定就不會按照歷史的流程去走，未來也就變成一個未知數。

雖然張斐對於行政制度也是瞭解的，但他了解的是那個時代的制度，要是照搬過來，結果肯定是腦袋搬家，這隻能是趙頊跟那些宰相們想辦法。

他先觀望一會兒，要不利於公檢法，他再提意見。

而趙頊方面已經是迫不及待，因為今年有一次大規模的官員輪換，他要借這一次輪換，開始走向前臺。

在張斐交談過後，趙頊便就請來王安石。

“先生請看。”

趙頊將一道奏章遞給王安石，“這是翰林院王禹玉遞上來的，朕的覺得很有道理，不知先生怎麼看？”

王安石雙手接過，端坐在椅子上，開啟一看，眉頭漸沉。

過得一會兒，趙頊問道：“先生以為不妥嗎？”

王安石將奏章一合，略有不屑道：“臣以為目前針對冗官的改革，完成的非常好，不少官員已經加入了事業署，這無須操之過急。”

還是一副教育的語氣。

趙頊暗自皺了下眉頭，但也未有表露出來，微笑道：“朕並非是操之過急，而是見到司法官署整合的如此成功，朕聽那皇城司的人說，那司法官員就連行路可都比三省官員要快，那為何不用於其它官署？”

王安石道：“這臣不否認，而且臣也並非是反對這麼做，只是臣認為局勢向好，貿然回到唐朝的三省六部制，這禍福難料，到底唐朝的情況和我朝的情況大不相同。就比如說三司與戶部，以戶部規模和職權，是不可能取代三司的。同理而言，兵部也無法取代樞密院。

依臣之見，應先讓各官署各司其職，然後再裁減掉多餘的官署，再依具體情況規範制度，沒有必要去依從《唐六典》。”

趙頊沉默少許，然後點點頭，“先生言之有理。”

頓了頓，他又問道：“今年會有一次大規模官員輪換，不知先生怎麼看？”

王安石愣了下，“照常輪換就行。”

這宰相換來換去，都在政事堂，還是能夠處理事務的。

趙頊皺眉道：“但是目前改革尚未完成，若是參知政事都照常輪換，只怕也會延誤變法，不如這樣，先恢復六部職權，讓參知政事在六部繼續改革變法。”

王安石微微一怔，他剛剛反對，你這又要恢復六部，不是將我的話當耳旁風了嗎，瞧了眼趙頊，突然意識到這不是一場普通的交談，立刻謹慎起來，點點頭道：“如此也行。”

趙頊這話有個潛在意思，這是為了改革變法，你要不答應，改革變法就會出問題。

趙頊又問道：“先生，如今這新法是否已經全部頒佈？”

王安石心裡咯噔一下，如實道：“目前主要還剩保甲法、保馬法和市易法，尚未頒佈。”

趙頊道：“保甲法就暫先擱置，朕認為可以透過皇家警察，來為朕訓練處一支精銳之師。”

關於這一點，王安石早就看透了，故此一直都沒有頒佈保甲法，於是點點頭道：“臣遵命。”

趙頊又是嘆道：“如今朕要精簡官吏，減輕冗官之害，可是朝中一直有人拿制置二府條例司說事，認為二府之外，還有二府，這精簡官署從何談起，而目前朝中對新政的阻礙，已經不像之前那麼大，朕相信先生就是身在政事堂，也能夠推行新法。”

王安石一萬頭草泥馬奔向趙頊，嘴上卻立刻道：“制置二府條例司本就是臨時設立，如今也是時候廢除。”

趙頊微微笑道：“先生如此深明大義，朕甚是感激。不過先生也無須擔心，制置二府條例司的官員，先生可舉薦進入三省六部，司農寺、太府寺，也都將會併入戶部，繼續改革變法。”

“臣遵命。”

王安石拱手道。

其實早在半月前，王安石就已經預感到會有這種情況發生，他感覺到趙頊不再對他言聽計從，但是，也沒有想到會來得這麼快，且這麼猛。

直接連制置二府條例司都給廢了。

話說回來，這制置二府條例司當然是要廢的，本來就是一個臨時機構，只是他沒有想到會來這麼快。

出得門去，王安石心中湧起一陣落寞，仰面長嘆一聲，揮袖而去。

僅僅一個時辰後，司馬光又來到此殿內。

“近日有大臣，彈劾相公借司法改革，舞弄權術、任人唯親、排斥異己。”

這上來第一句話，就將司馬光嚇得魂不附體，“陛下，臣冤枉啊，不知是何人要陷害臣。”

趙頊回答道：“是御史蔡確。”

“蔡確？”司馬光愣了愣，當即問道：“不知他有何憑證？”

這真是來的有些太突然了，他都有些反應不過來啊！

趙頊道：“他說相公當初主導司法改革，揚言要政法分離，可是公檢法始終控制在相公手中，而相公又是參知政事，故此他認為這根本就不是政法分離，而是相公意圖獨佔公檢法。”

說罷，他將奏章遞給司馬光。

司馬光起身雙手接過，又回到椅子上，翻開看了起來，過得一會兒，他將奏章合上，“陛下，蔡御史言之有理，確實因為臣，而未有完全做到政法分離，但臣並非是想獨佔公檢法，更無徇私之心。”

有一說一，司馬光確實在某種程度上阻礙了政法分離，司馬光屬政事堂，而政事堂第一行政部門，同時他又掌控著公檢法，而且他還喊出政法分離的口號，導致其它行政部門都難以介入公檢法，不就是你司馬光一個人獨掌公檢法。

但這也非常司馬光所願，他在審刑院，幾乎都不干預公檢法，就沒有一個官司打到審刑院去。

他問心無愧，自也大方承認，這確實是一個問題。

趙頊笑著點點頭，“朕自然也相信相公。”

司馬光眨了眨眼，趕忙拱手道：“臣願離開審刑院，以示清白。”

趙頊道：“但是如今司法改革尚未完成，還需要相公主持大局啊！”

司馬光有些迷糊，那你到底想怎樣啊？

趙頊故作思考一番後，道：“這樣吧，此番官員輪換，相公先去刑部，繼續主持司法改革，同時將審刑院、大理寺，全部以皇庭命名，設大庭長來主持司法日常事務，從而讓政法徹底分離。”

司馬光拱手道：“陛下聖明，臣萬分贊同。”

可說完，他又愣住了，刑部？刑部不是沒有職權嗎？怎麼扯到刑部？

“正好翰林院王禹玉近日給朕上來一道奏章，朕甚是認同，不知相公意下如何？”未等司馬光反應過來，趙頊又將王珪的奏章，拿給他看。

司馬光又接過來，看罷，他如實言道：“臣一直都贊成精簡編制，刪定重複，去其冗長，但是我朝情況與前朝是大不相同，無須依照《唐六典》設三省六部，這可能會得不償失。”

趙頊聽得心裡納悶，他們兩個老冤家，怎麼在此事上面，看法是如此一致，可真是撞了邪，道：“朕也問過王禹玉，為何要依從《唐六典》，王禹玉回答朕，若不言明制度，冗官之禍不可去也。他還拿制置二府條例司、發運司為例，認為此乃無制所生。這邊裁掉不少官員，可是那邊又增添不少官員，這來來回回，等同沒裁。”

司馬光直點頭道：“王禹玉言之有理，那制置二府條例司的確應該撤銷，此司若長久存在，必將破壞朝廷制度。”

趙頊問道：“也就是說卿支援王禹玉之言？”

“這。”

司馬光面露掙扎之色，皇帝將此二事捆綁在一起，你要不贊成我改制，這制置二府條例司就不會撤，他語氣頓時就軟了，道：“臣臣以為若要如此，也應該循序漸進，不可操之過急。”

“卿言之有理。”

趙頊笑點點頭，又道：“此次官員輪換，就先恢復六部部分職權。”

司馬光猶猶豫豫道：“如此也行。”

出得這殿門，司馬光就立刻反應過來，皇帝這是要出面執掌大權了，因為這種事在歷史上已經發生過無數遍。

很快，此事便傳了出去，無論是保守派，還是革新派，都不由得噤若寒蟬，甚至都不敢公開議論此事，可見這威力是不亞於十級地震。

他們之前就預想到，這回輪換肯定是一場大戲，但萬萬沒有想到，會這麼勁爆。

頃刻間，王安石就被解除行政大權，沒了制置二府條例司，那麼一切就得按照規矩辦事。

同時司馬光也被解除司法大權。

審刑院一旦被改成最高皇庭，且只設大庭長，那就跟樞密院一樣，完全脫離了政事堂的控制，成為一個純粹的司法機構，司馬光若不是大庭長，就無法再繼續主持公檢法的日常事務。

朝中兩大勢力，瞬間折損大半。

這真是太可怕了。

唯有精唐粉狂喜，要知道宋朝有一批文人非常非常崇拜唐朝，包括趙頊自己，他也是唐太宗的小迷弟，他們都很渴望恢復唐制。

這一批精唐粉開始造勢，要求依照《唐六典》，恢復三省六部制。

另外，還有一些投機倒把的官員，一看這情況，也趕緊都拍皇帝馬屁。

富府

富弼不由得感嘆一聲：“真是好手段啊！”

之前他們的目標一直是對準王安石，沒有想到小皇帝的手段，有這麼狠，說幹你就幹你。

“鷸蚌相爭，漁翁得利。”文彥博道：“今日恢復六部職權，明日就是恢復三省，到時.。”

雖未說完，但其實就是暗指，分割他們的相權。

而相權就是士大夫集團的權力根源。

這將會打破皇帝與士大夫共治天下的平衡。

文彥博又看向富弼，“富公，也許你才是對的。”

富弼一怔，旋即又緊鎖眉頭，淡淡道：“同樣的錯誤，你還想再犯一次嗎？”

與往常一樣，朝中每回出現大地震，張斐都猶如局外人一般，專注於自己的事。

近日他一直在忙著學貸一事，近日他又來到白礬樓，與樊顒做最後的洽談。

這回樊顒等商人都沒有太多掙扎，他們主要就一點提出質疑，就是如何保證自己的受益，張斐也告訴他們，將會設立各種考試，儘量將錢借給那些資質較高的學生。

同時讓他們按照當下賬房、茶食人的工錢，來計算利息，以較壞的結果，來計算利息，如此可以更加確保他們到時能夠還得上。

畢業之後，進不了國子監，當不上官，做個賬房應該是沒問題吧。

幾番商量之後，樊顒等商人也就答應了下來，其實相比起之前那幾筆大買賣，這都是小錢啊！

“唉這朝廷還真將我們慈善基金會當成小金庫，取之不盡，用之不竭。”

樊顒感慨道。

張斐突然站出腳步，抬頭看去。

樊顒一愣，順著他的目光看去，但見頭上懸著一塊匾額-——上善若水。

張斐笑道：“想一想，為什麼慈善基金會能夠拿出這麼多錢來。”

樊顒尷尬一笑，“這倒也是。”

要是沒有朝廷的支援，這慈善基金會怎麼可能發展的起來。

張斐又道：“更何況，投資教育，是一筆穩賺不賠的買賣，有些人想投錢進去，都還沒有這個資格。”

“那倒是的。”

樊顒直點頭。

“行了！”

張斐道：“此事你們去安排吧，我就先回檢察院了。”

“三郎慢走。”

回到檢察院，只見裡面多出許多陌生面孔。

“張檢控回來了，這國子監的學生來報道了。”

王鞏迎上前來，指著那十餘張陌生的面孔。

那十幾人立刻上前來，“學生見過老師。”

“等會。”

張斐詫異道：“我什麼時候變成你們的老師了。”

其中一人道：“學生們在律學館都是學習老師的法制之法，理應尊稱老師。”

全都是法制之法的門徒。

他們這些天之驕子，《宋刑統》早就是倒背如流，他們進入國子監，主要學習法制之法，以及研究皇庭的案例。

他們稱呼張斐為老師，也是理所當然的。

“隨便你們吧。”

張斐又道：“不管你們叫什麼，該乾的活，是一件也不會少的。”

說著，他又看向齊濟，“齊督察，給他們找點活幹，先安排他們去巡視牢獄。”

齊濟笑著點點頭。

這可真是一個好活啊！

張斐又向那些學生問道：“你們可知，我為何安排你們去巡視牢獄嗎？”

十幾人紛紛搖頭。

張斐道：“法制之法的理念是什麼？”

“捍衛每個人的正當權益。”

“那麼犯人是否具備個人的正當權益？”

“.具備。”

想了一會兒，他們才鼓起勇氣回答道。

張斐道：“當然具備的，因為如果我們不去捍衛犯人的正當權益，那麼我們就無法阻止冤案的發生。”

“老師的教誨，學生定當謹記於心。”

“在這裡還是叫我張檢控吧。”

“是，老師。”

“？？？”

張斐一翻白眼，也懶得計較，“快去準備吧。”

這些學生激動地隨著齊濟離開了，一上來就有活幹，可真是太幸福了。

他們這些學生，還未被磨平稜角，心懷抱負，真是幹勁十足。

他們走後，王鞏突然道：“張檢控，你可有聽聞關於審刑院的訊息？”

張斐問道：“什麼事？”

王鞏眉頭緊鎖道：“據說朝廷打算將審刑院、大理寺全部改為皇庭，倘若是真的，那我們公檢法將完全獨立於行政之外。”

張斐一怔，心道，這該來的終究還是要來了。嘴上卻問道：“這是好事，還是壞事？”

王鞏愣了愣，“我還想問你了。”

張斐道：“我哪知道。”

王鞏沉吟少許，“照理來說，這當然是好事，但是沒了司馬相公在上面主持大局，這分寸難以拿捏，大家多少都有些心虛啊！”

說是政法分離，但要真完全分離，難免會有些擔憂，難道真的將宰相告到皇庭去？

有司馬光在，如果公檢法越界了，審刑院還能將他們給駁回去，而且上面要找，首先也是找司馬光，不會過多介入公檢法，他們反倒是沒有太多壓力。

換而言之，現在他們公檢法要自己承擔一切責任。

雖然政法分離，是張斐所追求的，但此時此刻他內心是不大願意的，因為他認為這還是太快了一點，至少也要等到此次東南六路擴張完之後，但他也不能讓龍一直潛在水裡。

關鍵，他懷疑趙頊未等公檢法完全落地，就提前這麼幹，可能也是對公檢法抱有疑慮。

如果等到公檢法成型，皇帝再親自去駕馭，這就比較難，就這一點來看的話，此時此刻，對於皇帝而言，也的確是一個非常重要的視窗。